La France face au coût de sa dépendance numérique : un financement stratégique en question

Entre ambition et réalités, la France voit le coût de sa dépendance numérique grimper sur tous les fronts. Les rapports publics, dont celui de la Cour des comptes publié le 31 octobre, décrivent des clouds ministériels sous-utilisés, des achats centralisés favorisant les géants étrangers et une régulation foisonnante. Pourtant, les investissements se multiplient et les annonces s’enchaînent sur l’IA, le cloud et la transformation digitale du secteur public. Le paradoxe frappe: la puissance publique impulse une dynamique, mais les retombées technologiques et économiques profitent surtout à des groupes non européens.

Face à ce constat, la question d’un financement stratégique lucide s’impose. Les choix d’aujourd’hui conditionnent la réduction de la dépendance demain, ainsi que la sécurité informatique des services essentiels. Des collectivités, comme la “Ville de Valmont” prise ici comme fil rouge, testent des voies concrètes: cloud régional, logiciels ouverts, clauses de réversibilité et cofinancement avec des partenaires européens. À l’échelle nationale, la France doit clarifier ses priorités et aligner ses instruments: commande publique, capital patient, normalisation, et politiques industrielles. L’enjeu n’est pas de se replier, mais de capter la valeur créée par la technologie et l’innovation sur le territoire, avec des règles qui renforcent la résilience autant que la compétitivité.

Enjeux clés 🇫🇷	Impact/Coût estimé 💶	Risque principal ⚠️	Pistes de réduction ✅	Horizon 📅
Dépendance cloud	Surcoûts cachés + lock-in	Extraterritorialité	Cloud régional + réversibilité	12-36 mois
IA et données	Investissements massifs 💥	Valeur captée hors UE	LMS européens + open models	12-48 mois
Commande publique	200-400 Md€/an	Préférence impossible	Clauses d’innovation 🧪	6-18 mois
Sécurité informatique	Incidents critiques	Chaîne d’approvisionnement	Zéro trust + SecNumCloud	Continu

Coût et cartographie de la dépendance numérique en France: où va l’argent public?

Les dépenses numériques publiques et parapubliques atteignent des montants considérables. Entre cloud, logiciels, support, data et IA, l’enveloppe totale s’étend sur tout le cycle de vie. La question centrale porte sur l’allocation: qui conçoit, qui opère, qui capte la marge?

Le rapport de la Cour des comptes pointe des clouds interministériels sous-utilisés. Cette sous-utilisation pèse doublement: coûts fixes non amortis et recours parallèles à des hyperscalers. Donc, la facture annuelle grimpe sans bénéfices structurels.

Indicateurs budgétaires et signaux faibles

Le classement ONU des e-administrations révèle une dégradation, de la 10ᵉ place en 2016 à la 34ᵉ en 2024. Cette trajectoire interroge l’efficacité de la transformation digitale. Les moyens existent, mais la valeur d’usage recule.

La commande publique, entre 200 et 400 Md€ selon les méthodes, reste gérée dans un cadre “neutralisé”. Les plateformes d’achat favorisent souvent les offres intégrées des grands groupes. Les PME perdent des marchés structurants.

• 📌 Trois conséquences majeures: lock-in contractuel, baisse de souveraineté, dilution de la valeur.
• 💡 Trois leviers rapides: clauses de réversibilité, lotissements pro-PME, indicateurs de capex local.
• 🔐 Trois gains attendus: coûts maîtrisés, meilleure sécurité informatique, innovation locale.

Étude de cas: la “Ville de Valmont”

Une ville de 120 000 habitants migre son archivage et sa messagerie. Le premier scénario s’appuie sur une licence américaine clé en main. Le second retient un consortium franco-européen avec réversibilité et chiffrement local.

Le coût facial du premier scénario semble inférieur la première année. Mais les surcoûts arrivent avec les extensions et la facturation des egress. La trajectoire quinquennale s’inverse alors.

Scénario 🧭	Année 1	Année 3	Année 5	Observation 👀
Suite propriétaire US	Coût bas	+ Add-ons 💸	+ Egress et support	Lock-in élevé
Consortium UE	Invest. initial	Stabilisation	Économie nette ✅	Valeur locale

Pourquoi la visibilité manque-t-elle?

Les budgets numériques agrègent des lignes dispersées. Les programmes s’empilent sans doctrine technique. L’absence d’une boussole cause des arbitrages incohérents.

À défaut d’une stratégie, l’État agit en acheteur. Il sélectionne la facilité et finance sans condition les briques critiques. Cette logique accroît la dépendance numérique.

Insight final: sans métriques unifiées par filière, le pilotage reste myope et le coût de la dépendance augmente.

Financement stratégique, cloud de confiance et IA: quand l’investissement nourrit-il l’autonomie?

La “Stratégie nationale pour le cloud”, lancée en 2021, visait une offre souveraine. Le label “cloud de confiance” a toutefois ouvert la porte à des licences étrangères. Le projet Bleu a cristallisé ce choix hybride.

Sur l’IA, l’annonce de 109 Md€ en 2025 a marqué les esprits. Les capitaux impliqués sont pourtant majoritairement étrangers, avec un campus d’IA en Seine-et-Marne porté par le fonds MGX. La France accueille l’infrastructure, mais transfère l’essentiel de la valeur.

Que doit financer l’État pour renforcer l’écosystème?

Un financement stratégique n’achète pas des capacités “boîte noire”. Il finance la montée en gamme des briques critiques: GPU européens, frameworks d’IA, outillage MLOps, et stockage chiffré portable. Il crée aussi des marchés d’application.

La règle simple tient en trois verbes: conditionner, localiser, standardiser. Chaque euro public doit déclencher des transferts de savoir-faire, avec des APIs ouvertes et une portabilité réelle des données.

• 🧩 Conditionner: contreparties sur la propriété intellectuelle et l’accès au code.
• 🏗️ Localiser: opérations, support et énergie sur le territoire.
• 🔁 Standardiser: formats ouverts et réversibilité contractuelle.

Mécanisme 💼	Objectif 🎯	Condition clé 🔑	Effet attendu 📈
Appels à projets IA	LMS européens	Modèles ouverts	Écosystème R&D
Crédits cloud	Capacités locales	SecNumCloud	Confiance accrue ✅
Pré-commercial	Prototype rapide ⚡	Réversibilité	Time-to-market

Illustration: la startup “NovaCompute”

NovaCompute propose un moteur d’IA multimodal. Avec des crédits d’inférence achetés à l’étranger, la marge fond. Avec une subvention conditionnée à de la portabilité, l’entreprise migre sur un cloud européen certifié.

Le coût unitaire augmente légèrement au départ. Toutefois, la facture globale baisse grâce à une meilleure maîtrise des flux et à des optimisations sur mesure.

Cette vidéo aide à comprendre les choix techniques derrière les labels et leurs limites concrètes pour les décideurs publics.

Insight final: la France doit financer des actifs reproductibles, pas des dépendances empaquetées.

Sécurité informatique et extraterritorialité: le risque systémique au cœur de la dépendance

La sécurité informatique ne se résume pas aux patchs et audits. Elle dépend de la politique d’approvisionnement et de la chaîne logicielle. La dépendance à des acteurs soumis à des lois extraterritoriales crée un risque juridique continu.

NIS2, le Cyber Resilience Act et l’IA Act renforcent les obligations. Le millefeuille normatif reste toutefois difficile à mettre en œuvre pour une PME. Les coûts de conformité augmentent et réduisent la marge d’innovation.

Angles d’attaque et surfaces d’exposition

Les attaques ciblent les identités, la supply chain et les CI/CD. Le cloud public apporte de la résilience, mais étend la surface d’exposition. Les coûts indirects d’un incident dépassent souvent l’amende.

La “Ville de Valmont” a réduit de 42% ses tickets critiques après un passage au zéro trust. L’équipe a combiné MFA matériel, micro-segmentation, et sandboxing des pièces jointes.

• 🛡️ Mesures clés: chiffrement bout en bout, journaux intègres, rotation rapide des secrets.
• 🧪 Tests: red team annuelle, bug bounty cadré, restauration à froid.
• 🔗 Supply chain: SBOM, signatures, et politiques d’approbation.

Risque 🔍	Cause 🧨	Mesure prioritaire 🚒	Coût relatif 💶
Accès non autorisé	Identité faible	MFA matériel	Faible ↔️ Moyen
Fuite de données	Egress massif	Chiffrement + DLP	Moyen
Supply chain	Librairies non auditées	SBOM signé ✅	Moyen ↔️ Élevé

Extraterritorialité et clauses de réversibilité

Les obligations légales étrangères peuvent imposer la divulgation de données. Les données publiques sensibles exigent des garanties locales. D’où l’intérêt des certifications françaises et des clauses de portabilité.

Un contrat sans métriques d’egress et sans délais de sortie formalisés crée un piège. La négociation doit intégrer un “plan de sortie” testé avant la mise en production.

Insight final: la résilience naît de l’architecture et du droit, pas des seuls outils.

Réduction de la dépendance: méthodes concrètes pour l’État, les territoires et les PME

La réduction de la dépendance repose sur des gestes concrets. Les décideurs doivent agir sur la conception, les achats et l’exploitation. Les bénéfices arrivent vite lorsque le plan est séquencé.

Un plan en trois horizons apporte de la lisibilité: quick wins, projets de cœur de métier, et montée en gamme industrielle. Les collectivités peuvent l’appliquer avec des partenaires régionaux.

Horizon 0-12 mois: gains rapides et mesurables

Les quick wins posent le cadre. Ils réduisent l’empreinte et améliorent la visibilité. Ils n’exigent pas de refonte totale.

• 🧰 Inventaire: cartographier licences, egress, SLAs et dépendances.
• 🔄 Réversibilité: ajouter des clauses et des tests trimestriels.
• 🗂️ Données: imposer des formats ouverts pour les exports.

Action 🚀	Effet 🎯	Indicateur 📊	Délai ⏱️
Audit egress	Baisse de facture	€/Mo sortant	1-2 mois
Lotissement marchés	Accès PME ✅	% lots < 400k€	3-6 mois
SBOM	Chaîne sûre	% apps couvertes	6-9 mois

Horizon 12-36 mois: cœur de métier et services critiques

À ce stade, l’organisation déplace les briques sensibles vers des clouds régionaux certifiés. Elle adopte des plateformes data interopérables. Elle sécurise ses identités avec des modules matériels.

La “Ville de Valmont” migre son référentiel citoyen et son système d’encaissement. Les gains de robustesse s’observent dès la première cybercampagne municipale.

• 🏛️ Cloud régional: prioriser les données sensibles.
• 📦 Conteneurs: orchestrer via Kubernetes-compatible.
• 🧬 Interop: utiliser des schémas de données ouverts.

Horizon 36-60 mois: montée en gamme et filières

Le temps long finance l’infrastructure partagée. Il alimente des communs numériques et des bibliothèques open source. Il soutient les compétences par la formation.

Les groupements d’achats deviennent des plateformes d’innovation pré-commerciale. Les territoires partagent des recettes et créent un effet d’échelle.

Cette ressource éclaire les trajectoires européennes et les arbitrages techniques utiles aux décideurs locaux.

Insight final: la réduction de la dépendance avance quand les achats, l’architecture et les compétences bougent ensemble.

Investissement, innovation et Europe: comment refaire chaîne de valeur et indicateurs?

Une stratégie d’investissement efficace s’évalue par des indicateurs. Les métriques doivent mesurer la création de valeur locale, pas seulement la dépense. L’Europe offre des opportunités si les filières s’alignent.

La France dispose de 322 data centers, mais la valeur est surtout importée sur les couches logicielles. Il faut rééquilibrer vers les middlewares, la donnée et l’IA. Les alliances européennes émergentes peuvent servir de catalyseurs.

Indicateurs de performance à suivre

Quatre familles de KPI s’imposent: portabilité, sécurité, valeur locale et innovation. Ces indicateurs guident les dialogues entre DSI, acheteurs et direction générale. Ils éclairent les arbitrages.

• 🔁 Portabilité: délai de sortie prouvé, volume exportable sans perte.
• 🛡️ Sécurité: MTTD/MTTR, couverture MFA, taux de conformité NIS2.
• 🏭 Valeur locale: % capex local, emplois créés, part PME/ETI.
• 🧪 Innovation: nombre de POC, brevets, contributions open source.

KPI 📊	Cible 18 mois 🎯	Cible 36 mois 🚀	Impact 💥
Délai de réversibilité	< 60 jours	< 30 jours	Moins de lock-in ✅
Capex local	> 30%	> 50%	Économie locale
Taux MFA	> 95%	~ 99%	Risque réduit

Modèles financiers: capital patient et clauses d’impact

Les fonds publics doivent jouer l’effet d’ancrage. Ils exigent des clauses d’impact sur la propriété intellectuelle et l’emploi. Ils évitent les subventions sans retombées.

Un exemple utile consiste à conditionner les aides à des contributions open source. Ces contributions renforcent l’effet de réseau et réduisent les coûts de maintien.

• 🤝 Co-investissement: Bpifrance + fonds européens + régions.
• 📑 Clauses d’impact: PI partagée, transferts de compétences.
• 🌱 Capital patient: horizon 7-10 ans pour les deep tech.

Normalisation et puissance d’entraînement

La normalisation crée des marchés plus ouverts. Les standards d’échanges de données font baisser les barrières. Ils stimulent la concurrence par la qualité.

Avec des APIs publiques documentées, la “Ville de Valmont” attire des startups locales. Les délais de déploiement diminuent. La valeur se diffuse dans l’écosystème.

Insight final: sans indicateurs clairs et des règles d’impact, l’innovation finance la dépendance plutôt que l’autonomie.

On en dit quoi ?

Le constat est net: la France supporte un coût croissant lié à une dépendance numérique qu’elle contribue à financer. Pourtant, la trajectoire peut changer vite si l’on oriente le financement stratégique vers des actifs reproductibles, des standards ouverts et des marchés d’application locaux. En combinant commande publique intelligente, sécurité-by-design et capital patient, le pays peut accélérer une réduction de la dépendance sans renoncer à la vitesse d’innovation. Le réalisme commande de mesurer, conditionner, et transférer la valeur sur le territoire. La transformation durable ne viendra pas d’un slogan, mais d’une discipline d’exécution.

Pourquoi la commande publique pèse-t-elle autant dans la dépendance numérique ?

Parce qu’elle oriente des volumes massifs (200 à 400 Md€) vers des offres intégrées, souvent étrangères. Sans clauses de réversibilité, lotissements et critères d’impact, les contrats créent un lock-in coûteux et durable.

Le cloud de confiance résout-il le problème de souveraineté ?

Il apporte des garanties utiles, mais il ne suffit pas si la technologie reste sous licence étrangère. La vraie souveraineté exige la maîtrise des briques critiques, la localisation opérationnelle et des standards ouverts.

Quels quick wins pour réduire le coût total de possession ?

Cartographier les egress, ajouter des clauses de réversibilité testées, imposer des formats ouverts, augmenter l’usage du MFA matériel et des SBOM signés. Ces actions réduisent rapidement la facture et le risque.

Comment concilier innovation rapide et sécurité informatique ?

En adoptant une approche zéro trust, en standardisant les pipelines CI/CD, et en finançant des POC pré-commerciaux. Les gains de vitesse n’excluent pas la conformité si l’architecture est pensée dès le départ.

Quel rôle pour l’Europe dans cette stratégie ?

L’Europe peut fournir des alliances industrielles, des capacités GPU/edge et des cadres de financement patient. En échange, les projets doivent démontrer portabilité, PI partagée et valeur locale mesurable.